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党的基本知识党内监督
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发布人:系统管理员  发布时间:2014-10-28   动态浏览次数:4

党内监督

1、什么是党内监督?

  党内监督,就是中国共产党的各级组织、专门机关和全体党员,按照党章和其他党内法规、制度的要求,对党的各级组织以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促。

  2、为什么要严格实行党内监督?

  江泽民主席于1996126,在中央纪委第六次全会上的讲话指出:“我们党执政以后,特别是在新的历史条件下,能不能成功地解决党内监督问题,尤其是对高中级干部的监督问题,是加强党的建设需要解决的一个重要问题。……越是改革开放,越要加强和健全党内监督;越是领导机关、领导干部,越要有严格的党内监督。”

  首先,只有严格实行党内监督,才能保证党组织和党员、干部全面正确地贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策,遵守和维护党的政治纪律。像我们这样一个大党,肩负着这样繁重艰巨的历史任务,如果没有铁的纪律,政治上涣散是十分危险的。全党都要在政治上同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,保证中央的政令畅通。要坚决反对口是心非、阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸的行为,坚决反对自由主义、传播谣言和小道消息、破坏党的团结的行为。对违反政治纪律的,一定要严肃处理。

  其次,只有严格实行党内监督才能保证党组织和党员、干部正确运用权力,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,无论什么时候都把党和人民的利益放在第一位,绝不允许以权谋私、假公济私、化公为私。

  第三,只有严格实行党内监督,才能保证党组织和党员、干部严格遵守和维护民主集中制的各项制度,不论担任何种职务、从事何种工作,都要摆正自己在党内生活中的位置。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。绝不允许自视特殊,违反党章。

  3、江泽民主席在中国共产党第十五次代表大会上的报告里,就党内监督问题论述了哪些 主要内容?

  江泽民主席在讲到“完善民主监督制度”时指出:我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来,发挥舆论监督的作用。加强对宪法和法律实施的监督,维护国家法制统一。加强对党和国家方针政策贯彻的监督,保证政令畅通。加强对各级干部特别是领导干部的监督,防止滥用权力,严惩执法犯法、贪赃枉法。

  江泽民主席在讲到“面向新世纪的中国共产党”时指出:坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。各级党委要坚持“党要管党”的原则,把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去,坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。这就要严格按党章办事,按党的制度和规定办事;就要对党员特别是领导干部严格要求,严格管理,严格监督;就要在党内生活中讲党性,讲原则,开展积极的思想斗争。弘扬正气,反对歪风;就要严格按照党章规定的标准发展党员,严肃处置不合格党员;就要严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等。全党纪律严明,朝气蓬勃,我们党就能够从胜利走向新的胜利。

  4、党内监督的主体和对象是什么?

  在党内,监督的主体是党的各级组织、专门机关(即各级纪委)和全体党员。监督的对象则是这些组织的活动和党员个人的行为。也就是说,一切党的组织和党员既是监督者,又是被监督者。他们在行使监督权的同时,也履行接受监督义务。在党内不开展监督或者不接受监督都是不能允许的,从党中央到基层党支部,从党的领袖到普通党员都概莫能外。党内监督的重点是县处级以上领导干部和其他重要岗位上的党员干部。

  5、党内监督的目的是什么?

  党内监督的目的,从根本上说,就是为了保持中国工人阶级先锋队的性质,保证党在政治上、思想上、组织上和作风上的纯洁性,使党的各级组织、广大党员,特别是党员领导干部在党和人民的有效监督之下,模范地遵守党纪国法,认真地贯彻党的路线、方针、政策和决议,带头发扬党的优良传统和作风,真正成为全国各族人民利益的忠实代表。从当前看,党内监督的目的就是为了在改革开放中,不断加强党的思想、组织和作风建设,坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线,促进社会生产力的发展;坚持从严治党,坚定不移地清除党内的各种蜕化变质分子和腐败现象,保持党的清正廉洁,提高党的战斗力。从而使我们党能够经受得起执政和改革开放的考验,真正成为深受人民信赖和爱戴的领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。

  6、党内监督的实质是什么?

  党内监督的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针政策,是否正确地运用人民赋予的权力,是否严格地遵守民主集中制的各项制度。

  7、党内监督的内容是什么?

  党内监督的主要内容是:监督党员和党组织是否认真执行党的路线、方针和政策,在政治上同党中央保持一致;监督各级领导班子和领导干部是否严格地贯彻执行民主集中制原则,实行集体领导,遵守党的组织纪律;监督党员和党的领导干部是否坚持和发扬党的优良作风,全心全意为人民服务,克服和纠正以权谋私的腐败现象和官僚主义作风;监督党的组织是否严格依照干部“四化”标准和德才兼备原则使用干部。总之,凡是涉及党内法规、制度、思想、作风以及路线、方针、政策等方面的问题,都属于监督内容之列。

  8、党内纪律监督的依据是什么?

  《中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》中明确:党依靠党章规范和制约全党的活动。这种活动又必须在宪法和法律规定的范围内进行。一切党内法规国家的法律、法令,都是党内纪律监督的依据。

  9、党内监督的标准是什么?

  党内监督的标准总的来讲,就是党章、准则等党内法规。党章,是党内的根本法规;准则,是党内的重要法规。党章对党的奋斗纲领、组织制度和纪律、党员的权利和义务、党的各级领导干部应具备的基本条件和党组织的作用等方面都作了全面的规定;准则对党内政治生活的基本原则提出了明确的要求。党章、准则及其他重要的规章制度,既是用来规范和制约全党活动的行为准则,又是开展党内监督的基本标准。在实际掌握中可以分为以下具体标推:以是否有利于生产力的发展为标准;以是否正确执行党的路线、方针、政策为标准;以是否遵守党的制度和纪律为标准;以是否带头遵守国家的宪法和法律为标准。

  10、党内监督的制度是什么?

  党内监督制度,就是依照党章和党内法规,对党员、党员干部和党的各级组织,是否正确行使权力或自觉履行义务,实行监察和督促的各种规章制度的总称。它包括党员群众的监督、党员干部之间的监督、党组织的监督和专门机关的监督。

  我们党在长期的革命斗争实践中,逐步形成了一些行之有效的监督制度。随着党执政后地位的变化,这些制度只能强化,不能削弱。尤其是在改革、开放、搞活中,必须不断研究新情况、解决新问题,进一步健全和完善党内监督制度,才能适应客观形势发展的需要。

  (1)坚持党的民主集中制,维护党内政治生活正常化。

  我们党是按照民主集中制的原则组织起来的。它在高度民主的基础上实行高度的集中。民主集中制,既是党的组织原则,又是党内监督的根本制度。

  (2)严格党的组织生活会制度,使党内监督经常化。

  组织生活会,是党组织开展活动、党员接受教育、行使权利和履行义务的最基本、最经常的形式。每个党员,尤其是党员领导干部,都必须以普通党员的身份,按时参加所在的党支部、党小组的生活会,汇报思想情况,严肃认真地开展批评与自我批评,自觉接受支部、小组内党员同志的监督。

  (3)坚持党的各级领导班子民主生活会制度,切实加强对领导核心人员的监督。

  党的各级领导班子,是各地区、各部门的领导决策核心,其思想作风是否端正,对该地区、该部门的工作有着重大的影响,必须加强监督。而民主生活会制度则是一项切实有力的重要措施。

  (4)完善对党员领导干部任期内工作的民主评议和考核鉴定制度,突出监督重点。

  党的各级领导干部是党内监督的重要对象,对他们任职期内的工作进行民主评议和考核鉴定,看其是否称职胜任,则是近几年来强化党内监督的一种有效形式。各级党员领导干部在任期届中、届满或调离工作前,应由所在单位党内外群众代表对其进行民主评议。

  (5)坚持来信来访工作制度,自觉接受党内外群众的监督。

  信访工作,是我们党直接听取群众呼声、体察群众情绪、密切联系群众的重要途径。

  (6)健全对党员、党员干部的举报和申诉制度,保护监督者与被监督者的正当权利。

  党内外群众对党员和党员干部进行监督,反映情况、提出批评、检举和控告,都是他们的民主权利,必须受到保护;被监督者对涉及自己的问题提出申诉或说明情况,也是党员的民主权利,同样必须受到保护。

  11、党内监督的形式有哪些?

  党内监督的主要形式有:(1)集体领导是党的领导的最高原则之一,党的各级组织都必须按照这一原则,实行集体领导和个人分工相结合的制度。凡属重大问题都应由集体讨论决定,决不允许任何人凌驾于组织之上或游离于集体之外,擅自独断专行。(2)实行党的组织监督制度,各级党的纪委按照管理权限分别监督党员干部,按照党章规定切实担负起监督同级党委及其领导成员的任务;切实执行上级组织对下级组织监督检查和对下级组织及其领导干部定期考核的制度;执行下级组织向上级组织的请示报告制度。(3)严格党内组织生活制度,认真开展批评和自我批评。(4)疏通党内和党外监督的渠道,充分保证广大党员和人民群众负责地进行批评、揭发和检举。(5)坚持在党纪国法面前人人平等的原则,严格执行纪律和法律,做到有法必依,执法必严,违法必究。

  12、党内监督的原则是什么?

  要使党内监督完成既定的任务,达到预期的目的,必须遵循一定的原则,注意科学的方法。党内监督应遵循的原则主要有:(1)平等原则。一切党组织和党员的监督地位是平等的,既是监督者,又是被监督者。(2)公开性原则。党的活动公开,党的领导干部职权范围公开,用权过程公开,生活待遇公开。(3)群众原则。党内监督和党外群众监督相结合,把党组织和党员置于广大群众监督之下。(4)实事求是原则。在监督活动中要有根据地提出问题,有根据地处理问题,一切从实际情况出发。(5)分级负责原则。属于哪一级的问题由哪一级处理。在需要的情况下,上级可直接处理下级管辖范围内的问题。

  13、党的纪律监督是如何实行分级负责的?

  《中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》明确,党的纪律监督工作实行分级负责的办法:

  党的中央委员会成员的违犯党纪行为,由中央纪委向中央检举,并向中央报告核查、处理情况。

  地方(部门)各级党的委员会领导成员及同级担负行政领导职务的党员干部的纪律监督工作,由同级纪委(纪检组)负责进行;对其他党员领导干部和党员的纪律监督工作,由所在机关纪委负责进行。

  地方(部门)各级纪委(纪检组),对于发现本地区、本部门在贯彻执行党的路线、方针、政策中发生的严重问题,以及党员领导干部包括同级党的委员会成员违法乱纪问题,有权进行调查核实,并及时向同级党的委员会和上级纪委作报告。不报告就是失职,严重的要受到追究。

  地方(部门)党的纪委(纪检组)可以不经过同级党委同意,直接向上级纪委反映情况,任何组织或个人都不准干预、压制。

  14、党章对党员、党的组织接受党内监督是如何规定的?

  党章第八条规定:每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

  党章第十条第四款规定:党的上级组织要经常听取下级组织和党员的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  15、党章对党员的监督权力是如何规定的?

  党章第四条第四款规定,党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

  16、党章对发挥党的基层组织的监督作用是如何规定的?

  党章规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织承担着“对党员进行教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯”的任务;承担着“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益”的任务。

  17、党章对党的干部接受党内监督是如何规定的?

  党章规定,党的各级领导干部必须具备的基本条件之一是:正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

  18、如何保护监督者和被监督者的正当权利?

  《中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》明确:

  (1)党内外群众对党员干部进行监督,反映情况,提出批评,进行检举、控告,都是他们的民主权利,必须受到保护。

  严禁对批评者、检举者、控告者打击报复。对打击报复的行为,必须追究责任。对于不愿暴露姓名的检举、控告人要注意保护。

  (2)为便于对事实核对清楚,可以适当方式告知被监督者并听取其意见;被监督者对涉及自己的问题提出申诉或说明情况,也是党员的民主权利,必须受到保护。

  (3)党的组织和各级党员领导干部,要支持和保证纪检工作人员和其他执纪专业人员正当行使职权。袒护被监督、被检查者,干扰、阻碍执纪部门工作以及打击报复执纪人员的,必须查明情况,严肃处理。

  (4)实行党内监督必须采取负责的态度,实事求是地反映情况。任何以监督名义,在党内搞派别活动或有意捏造事实诬陷、诽谤他人的,必须受到追究和处分。

  (5)对党内外群众在监督党员干部时所反映的问题,凡是需要答复或反映人要求答复的,有关党组织应责成主管单位在核实或处理后给反映人以负责的答复。

  19、什么是党内监督的专门机构?其监督检查的职能作用主要体现在哪些方面?

  各级纪委是专司党内监督检查之职的机构。这种监督检查的职能作用主要体现在:维护党的章程和其他党内法规;协助党的委员会加强党风建设;检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

  20、中央纪委关于重申和建立的党内监督五项制度是什么?

  199724,中共中央办公厅转发中共中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法。

  该办法明确为了进一步健全和加强党内监督机制,充分发挥党的纪律检查委员会对党政领导干部,特别是对省()级领导干部的监督作用,按照对干部严格要求、严格管理、严格监督的精神,在坚持党的纪律检查委员会现行领导体制的前提下,重申和建立党内监督五项制度,这五项制度是:

  (1)按照党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》的有关精神,中央纪律检查委员会根据工作需要,选派省()级干部到地方和部门巡视,其任务是了解省、自治区、直辖市和中央、国家机关部委领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策以及廉政情况,有关情况直接报告中央纪委,中央纪委及时报告党中央。

  (2)党的地方和部门的纪委(纪检组)发现同级党委(党组)或它的成员有违反党的纪律的情况,有权进行初步核实,并直接向上级纪律检查委员会报告,任何组织或个人不得干预和阻挠。需要立案检查的,按党章和有关规定报批。纪委(纪检组)遇到此类问题不报告就是失职,严重的要受到追究。

  (3)党的地方和部门的纪委(纪检组)接到对下一级党委(党组)成员的检举和控告,必须报告上一级纪律检查委员会,任何人无权扣压。凡违反的必须追究责任,严肃处理。

  (4)凡属地方和部门主要领导干部的提拔任用,党的组织部门在提请党委(党组)讨论决定前,应征求同级纪委(纪检组)的意见。

  (5)各级纪检监察机关领导干部的提名、任免、兼职、调动,各级组织、人事部门必须先征得上级纪检监察机关的同意。

  21、如何搞好党内监督?

  第一、要重点抓好领导干部的监督,强化领导集体内部的监督作用。

  第二、要把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来。

  第三、把注重制度建设同加强思想政治工作紧密结合起来。

  第四、拓宽监督渠道,充分发挥人民群众监督的作用。